关于印发《桂花镇2018年脱贫攻坚 成效考核发现问题的整改方案》的通知

日期:2019/8/17 来源:本站原创 点击:1100?

桂花镇人民政府

关于印发《桂花镇2018年脱贫攻坚

成效考核发现问题的整改方案》的通知

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各村(居)委会、镇级各办公室(中心、站所):

《桂花镇2018年脱贫攻坚成效考核发现问题的整改方案》已经镇人民政府同意,现予以印发,请认真抓好贯彻落实工作。

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桂花镇人民政府

2019年5月29日

桂花镇2018年脱贫攻坚成效考核发现问题的整改方案

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2019年2月16日至21日,大姚县接受云南省2018年贫困县退出第三方评估检查,同步开展2018年脱贫攻坚成效考核。5月21日,楚雄州扶贫开发领导小组办公室转发《云南省扶贫开发领导小组办公室关于楚雄州2018年脱贫攻坚成效考核情况的通报》(楚贫开办发〔2019〕10号),反馈《大姚县2018年脱贫攻坚成效考核问题清单》。为认真抓好2018年脱贫攻坚成效考核通报问题的整改落实,确保问题及时“清零”销号,圆满完成2019年脱贫攻坚目标任务,根据省州县有关整改要求,结合我镇脱贫攻坚工作实际,制定本方案。

  • 整改内容和措施

(一)关于“产业扶贫工作薄弱”问题的整改

整改内容:新型农业经营主体规模较小,村级合作社带贫能力不足,运行管理不规范,存在“空转”现象。

整改措施:

1.加强新型经营主体培育。认真落实《大姚县产业扶贫实施方案》《大姚县进一步提高精准扶贫组织化程度建立完善贫困户利益联结机制实施方案》《大姚县培育贫困村创业致富带头人实施方案》等相关文件,积极扶持培肓农业龙头企业(扶贫车间)、农民专业合作社(协会)、家庭农场、种养大户、农业社会化服务组织等新型经营主体,持续完善利益联结机制,确保行政村新型经菅主体带动和贫困户利益联结全覆盖。突出企业的经营规模、经济实力和市场竞争力,坚决杜绝贫困户与“问题社”“低能社”“空头社”建立利益联结。(责任领导:施以忠;牵头单位:镇农业农村服务中心;责任单位:镇扶贫办、各村(居)委会;整改时限:2019年6月底前)

2.强化新型经菅主体监管。支持鼓励新型经营主体优先聘用贫困人口参与生产经营和事务管理,扩大贫困群众在各环节的参与程度,增强企业帮贫带贫能力,着力解决“坐等分红”“不劳而获”现象。督促新型经营主体及时通报企业运营情况、及时兑付入股分红、劳务报酬,使其规范运营,产生良好的经济效益和社会效益,坚决杜绝“空转”现象。(责任领导:施以忠;牵头单位:镇农业农村服务中心;责任单位:镇扶贫办、各(居)村委会;整改时限:2019年6月底前)

(二)关于“易地扶贫搬迁工作落实有差距”问题的整改

整改内容:易地搬迁“后半篇文章”有差距,后续产业扶持和转移就业措施不到位,调查的搬迁户中,部分搬迁户表示搬迁后产业发展改善不明显和搬迁后就业改善不明显,存在“稳不住”风险。

整改措施:

1.压实各级工作责任,抓好后续工作。全面落实易地扶贫搬迁“双点长”责任制和挂包干部“五包”责任制,从严落实“三个协议”,扎实做好“后半篇文章”,全力推进后续产业配套、就业安置、社区管理等各项后续工作,统筹解决脱贫和发展问题。(责任领导:施以忠;牵头单位:城建办;责任单位:镇扶贫办、各(居)村委;整改时限:2019年6月底前)

2.抓实产业就业帮扶,确保持续增收坚持搬迁与发展并重,全面提高产业就业组织化程度,全力促进搬迁群众持续增收、稳定脱贫。

(1)抓实产业帮扶。全面落实易地扶贫搬迁产业发展规划,确保每个搬迁安置点都有配套产业、有劳动力的搬迁农户每户至少有1项稳定的产业增收项目。(责任领导:施以忠;牵头单位:镇农业农村服务中心;责任单位:镇扶贫办、各村(居)委会;整改时限:2019年6月底前)

(2)抓实就业帮扶。全面落实易地扶贫搬迁就业发展规划和脱贫就业协议,加大新型经营主体、贫困村创业致富带头人扶持培育力度,促进搬迁农户就近就业。认真开展订单、定岗、定向培训,组织搬迁群众转移就业,确保有条件的搬迁农户每户至少有1人实现稳定就业。(责任领导:高如才;牵头单位:镇劳务输出站;责任单位:镇农业农村服务中心、镇扶贫办、各村(居)委会;整改时限:2019年6月底前)

3.抓实综合社会保障,促进安居乐业。把搬迁群众安居乐业作为工作目标,开展“保姆式”服务,全力解决好搬迁农户的教育、医疗、文化、社保等问题。

(1)解决好搬迁农户户口迁移问题,规范户籍管理。(责任领导:高如才;牵头单位:镇城建办;责任单位:镇派出所、各村(居)委会;整改时限:2019年5月底前)

(2)解决好搬迁群众就医、子女就学等问题,落实好健康扶贫和教育扶贫等政策。(责任领导:周雪倩、彭阳武;牵头单位:镇城建办;责任单位:镇中心校区、镇卫生院;整改时限:立行立改,长期坚持)

(3)解决好搬迁群众养老问题,落实好基本养老保险政策。(责任领导:周雪倩;牵头单位:镇城建办;责任单位:镇社会服务保障中心、各村(居)委会;整改时限:立行立改,长期坚持)

(4)解决好搬迁农户最低生活保障问题,落实好低保政策。(责任领导:周雪倩;牵头单位:镇城建办;责任单位:镇社会服务保障中心、各村(居)委会;整改时限:立行立改,长期坚持)

(5)解决好搬迁农户房屋产权登记问题,确保群众“住得安心”。(责任领导:朱震宇;牵头单位:镇城建办;责任单位:镇国土所、各村(居)委会;整改时限:立行立改,长期坚持)

(6)组织开展群众喜闻乐见的文体活动,丰富搬迁群众精神文化生活,确保群众“生活得开心”。(责任领导:周雪倩;牵头单位:镇城建办;责任单位:镇文化站、各村(居)委会;整改时限:立行立改,长期坚持)

(7)建立健全搬迁群众组织,实现自我教育、自我管理,改变不良生活习俗,规范生活行为。(责任领导:周雪倩;牵头单位:镇扶贫办;责任单位:镇扶贫办、各村(居)委会;整改时限:立行立改,长期坚持)

(三)关于“脱贫攻坚项目工作不扎实”问题的整改

整改内容:项目库建设不同程度存在致贫原因与帮扶措施不对应,精准度不高,责任不明确等问题,有的村级施工图没有到户措施。

整改措施:

1.加强领导,压实工作责任。全面落实项目库建设“县级挂包领导对所包保乡镇负总责、县级行业部门对本行业指标包干负责、挂包单位挂包村负责、挂包干部对所挂包贫困户负责”责任制”,进一步厘清责任,层层传导压力,逐级压实责任,切实解决“责任不明确”的问题。把项目库建设作为“五个主题”综合调度的重要内容,适时进行调度指挥和督查指导,确保项目库建设工作扎实有序推进。(责任领导:朱震宇、施以忠;牵头单位:镇项目办、农业农村服务中心;责任单位:镇项目办,各村(居)委会;整改时限:2019年6月底前)

2.深入群众,做实“户户清”。结合全县脱贫退出“回头看”专项行动,县、镇、村三级干部深入农户,按照“六清”“六定”要求,对标“两不愁三保障”及省委、省政府新修订完善的“57”贫困退出标准、20条脱贫成果巩固要求及指标说明,认真细致开展进村入户调查,逐村逐户核查,分析致贫原因,找准在产业、就业、住房、饮水、教育、健康、低保兜底等方面的问题短板,进一步完善脱贫帮扶措施和后续巩固提升措施,做实做细“户户清”,坚决杜绝“致贫原因与帮扶措施不对应”“精准度不高”的问题。(责任领导:施以忠;牵头单位:镇扶贫办;责任单位:各级挂包单位;整改时限:2019年6月底前)

3.严格审核,确保数据精准、程序规范。健全完善信息数据共享联席会议制度,提高精准度。严格对照“村级申报、乡镇审核、县级审定、公示公告”程序和“三必须、三符合”要求,认真组织开展审核复查,认真落实公示公告,提高群众知晓率、认可度,切实解决好“程序不规范”的问题。(责任领导:施以忠;牵头单位:镇扶贫办;责任单位:各中心站所、各(村)居委会;整改时限:2019年6月底前)

)关于“沪滇对口帮扶项目实施进度慢”问题的整改

整改内容:经与上海市嘉定区等有关对口帮扶单位沟通协商确定,按照上级单位要求,认真管理好“彝乡爱心超市”,结合我镇开展的“奖勤曝懒红黄榜”等活动,增强贫困群众自我发展、主动脱贫意识,坚决扭转“等靠要”“守贫争贫”等不良现象,坚决杜绝简单发钱发物、变相发钱等帮扶形式,激发贫困户内生动力,达到“帮我脱贫”的目的。

整改措施:

  1. 举一反三,全面排查整改。突出问题目标导向,举一反三,由镇扶贫办牵头,组织对全镇8个沪滇对口帮扶项目开展全面排查,进一步查找项目实施存在的困难问题,深入分析产生问题的根源,认真研究制定整改措施,建立问题、任务、责任、时限“四个清单”,健全完善工作台账,对发现问题实行最严格的交办督办,责任到岗到人,确保所有问题按时限要求清零销号。(责任领导:彭阳武;牵头单位:镇扶贫办;责任单位:各村(居)委会;整改时限:2019年6月底前)

2.加强对接,争取更大帮扶。从严从实从快抓好沪滇对口帮扶援建项目问题整改,全力打造精品项目,在此基础上,紧紧围绕沪滇扶贫协作“产业合作、劳务协作、人才支持、资金支持、携手奔小康”5项主要任务和《大姚县东西部扶贫协作三年行动计划(2018—2020年)》,主动加强与上海市的对接沟通,力争在“沪企入楚”“云(楚)品入沪”“科技入楚”、人才培养、劳务协作、教育医疗、文化等方面取得上海市更大的帮扶支持。(责任领导:彭阳武、施以忠;牵头单位:镇扶贫办;责任单位:各中心站所、各村(居)委会;整改时限:立行立改、长期坚持)

)关“存在合作社入股分红‘一股了之’‘一分了之’现象”问题的整改

整改内容:全县126户常年在外打工的脱贫户,也参与“量化资金”入股合作社,但从未参加合作社生产,也不了解合作社经营情况,每年“分红”增加收入,有“一股了之”“一分了之”现象。

整改措施:

1.加强领导,完善政策。坚持把产业扶贫作为增强贫困群众“造血”功能,实现持续增收、稳定脱贫的根本之策、长远之计,持续完善产业发展政策措施。

(1)修订完善《桂花镇脱贫攻坚产业扶贫巩固提升实施方案),明确产业扶贫资金的扶持标准、扶持重点、扶持方式等,防范产业扶贫资金入股合作社分红“一股了之”“一分了之”现象。(责任领导:施以忠;牵头单位:镇农业农村服务中心;责任单位:镇扶贫办、各村(居)委会,;整改时限:2019年5月30日前)

(2)修订完善《2019年度扶贫小额信贷指导性计划》,明确扶贫小额信贷资金的扶持对象、扶持范围、扶持方式等,防范扶贫小额信贷资金入股合作社分红“一股了之”“一分了之”现象。(责任领导:施以忠;牵头单位:镇扶贫办;责任单位:桂花农商行、各村(居)委会;整改时限:2019年5月30日前)

2.全面排查,从严整改。结合脱贫退出“回头看”专项行动,对贫困户参与新型经营主体情况开展“大排查”,摸清底数,找准问题,从严整改。

(1)对2019年产业扶贫到户项目实施情况进行逐户排查,重点核查贫困户参与新型经营主体情况,健全完善产业扶贫到户台账,建立问题清单,“一对一”“点对点”研究制定整改措施,对症施策,从严整改“一股了之”“一分了之”问题。(责任领导:施以忠;牵头单位:镇农业农村服务中心;责任单位:镇扶贫办、镇农村农业发中心、各村(居)委会;整改时限:2019年6月底前)

(2)对2018、2019年度扶贫小额信贷情况进行逐户排查,重点核查“公司+贫困户”模式运作情况,健全完善扶贫小额信贷到户台账,建立问题清单,“一对一”“点对点”研究制定整改措施,对症施策,从严整改“一股了之”“一分了之”问题。(责任领导:施以忠;牵头单位:镇扶贫办;责任单位:镇扶贫办、镇农村农业发中心、各村(居)委会;整改时限:2019年6月底前)

3.强化宣教,激发内力。强化对群众的宣传教育,深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动,加大“挂包帮”“转走访”和驻村扶贫工作力度,持续开展“四有五净一规范一增强”工作,认真组织实施好“奖勤曝懒红黄榜”“彝乡爱心超市”等活动,增强贫困群众自我发展、主动脱贫意识,坚决扭转“等靠要”“守贫争贫”等不良现象,坚决杜绝简单发钱发物、变相发钱等帮扶方式。(责任领导:周雪倩;牵头单位:扶贫办;责任单位:镇扶贫办、各村(居)委会;整改时限:立行立改,长期坚持)

二、整改要求

(一)提高站位,加强领导。脱贫攻坚成效考核反馈问题整改事关我县整县脱贫摘帽质量,也是国家对摘帽县抽查和2019年扶贫开发成效考核的重点内容。认真抓好脱贫攻坚成效考核反馈问题整改,既是一项严肃的政治任务,也是深入查找问题、全面补齐短板、巩固提升脱贫成果的良好机会。全县各级各部门要高度重视,充分认识抓好脱贫攻坚成效考核反馈问题整改的极端重要性、严肃性、紧迫性,切实加强对整改工作的领导,以极高的政治站位,以最诚恳的态度接受认领问题、最坚决的态度彻底抓好整改,全面巩固和扩大脱贫攻坚成果打牢坚实基础。

(二)压实责任,彻底整改。全镇各中心站所要迅速行动,认真履行整改责任,推动“三下沉抓三落实”,即:镇级领导下沉一线抓责任落实,镇级部门下沉一线抓政策落实,镇级监督力量下沉一线抓工作落实。全面实行“四清单、一销号”管理,各责任领导负主要责任,要亲自研究、亲自部署、亲自督办;各牵头单位负主抓责任,要与责任单位共同研究制定整改细案,建立整改台账;各村(居)委会负主体责任,要认真研究制定整改方案,高质量抓好整改落实,做到整改一件、销号一件,不留“死角”、不留“盲区”。要举一反三,把抓好脱贫攻坚成效考核反馈问题整改与中央和省委脱贫攻坚专项巡视、省贫困县退出专项评估检查反馈问题和全县脱贫退出“回头看”专项行动、县“四班子”领导调研等发现问题整改结合起来,一并彻底解决。

(三)强化督查,确保实效。镇纪委、党政综合办和镇扶贫开发领导小组办公室要充分发挥督查督导职能,加大监督执纪问责和整改落实督导力度,以“钉钉子”精神,全程“盯办”问题整改,敢于动真碰硬、刀刃向内,一抓到底、抓出实效,坚决防止敷衍应付,搞纸上整改、数字整改、虚假整改等不良现象。各村(居)委会须分别于6月2日、6月28日下午5:00前向镇扶贫开发办公室报送整改落实情况(含电子文档);同时,要认真收集、整理整改工作相关资料,形成规范的档案备查,联系人:王颖儇,联系电话:6308092。

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附件:桂花镇整改落实2018年脱贫攻坚成效考核发现问题

?????“四个清单”

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